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喜迎两会 • 坚实脚步又一年|以提案凝心聚力 以提案助力发展——市政协2023年提案工作综述

来源:时间: 2024-01-14 09:43:00
 提案工作是人民政协一项基础性、全局性、经常性工作。

建睿智之言,献务实之策,履协商之职。翻开2023年市政协“提案履职作业”,一件件提案同时代发展“合辙”、与党政工作“同频”、同人民需求“共振”,见证着市政协服务全市经济社会发展的铿锵足迹。

市政协五届二次会议以来,广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,围绕市委、市政府的中心工作和人民群众普遍关心关注的热点难点问题,积极建言献策,共提出提案337件,经审查立案299件(委员提案289件、集体提案10件),并案处理后为252件,立案率89%。截至2023年12月,立案提案全部办理完毕。

这些提案凝聚着广大委员的智慧和心血,展现了新时代政协委员的责任和担当。各承办单位沟通协作、认真办理,提案中绝大多数意见和建议被市委政府及有关部门采纳吸收,在发展规划、相关政策制定和具体工作推动中得到体现和落实,为党委政府科学民主决策提供了重要依据。

——为经济发展建良言。委员们提出的《关于推进煤炭富集地区能源综合利用实现传统能源经济向现代能源经济转型升级的提案》《关于扩大对外开放助力构筑四个世界级产业的提案》《关于促进科技企业创新成果转化的提案》,为加快我市新旧动能转换提供了智力支持。《关于加快我市数字经济发展提高经济社会发展质量的提案》,承办单位制定在《鄂尔多斯市数字经济发展规划(2023—2025 年)》(鄂府发〔2023〕18 号)文件中予以充分采纳吸收。《关于着力培育科技创新主体和人才队伍的提案》,为我市加快实施创新驱动发展战略,打造全国一流创新生态提供了一系列对策建议。

——为政治建设献实策。委员们提出的《关于推进县域社会治理法治化的提案》《关于提升社区治理现代化水平的提案》,为我市加快推进市域治理体系和治理能力现代化提升提供了一系列有价值的意见建议。《关于有效解决社会组织发展过程中存在问题的提案》,承办单位积极采纳,创新推行社会组织党建与登记管理“五同步、五嵌入”工作法,严格规范社会组织行为。《关于落实公职律师制度提升党委政府部门法治建设的提案》,积极助力法治政府建设。《关于弘扬企业家精神设立“企业家日”的提案》,让企业家感到社会对其贡献的高度重视,激励企业家开拓进取。

——为文化建设凝共识。委员们提出的《关于进一步促进书画艺术繁荣发展的提案 》《关于对鄂尔多斯非物质文化遗产进行系统性保护的提案》《关于打造无定河流域文旅综合体创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区的提案》《关于规划新建鄂尔多斯市科学技术馆的提案》,为提升我市文化竞争力和影响力发挥了积极作用。《关于在文旅融合时代下公共图书馆高质量发展的提案》《关于加大民办图书馆扶持力度的提案》《关于深入挖掘我市优秀传统文化资源的提案》,为建设更高水平文明城市凝聚了共识,得到相关部门认真办理落实。

——为社会建设聚合力。委员们提出的《关于提升我市城市精细化管理水平的提案》《关于加大老旧小区改造力度的提案》《关于利用政府和企业闲置空地建设简易运动场的提案》,被吸纳到我市城市发展战略规划中。《关于促进职业教育发展的提案》《关于加强心理健康教育服务的提案》《关于进一步优化教师资源配置的提案》,市教育部门与其他相关部门合力推进,成效明显。《关于提升基层医疗服务水平的提案》《关于做好老年人防诈骗工作的提案》《关于加强农村养老服务的提案》《关于后疫情下依法保护个人信息安全的提案》《关于进一步完善低收入群体救助保障机制的提案》,从不同角度反映社会各界意愿,相关部门认真采纳,人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

——为生态文明建设出实招。委员们提出的《关于推广富碳农业提升生态系统碳汇能力的提案》《关于推进水资源集约节约高效利用的提案》《关于建设“零排放”产业园区,稳妥推进碳达峰碳中和的提案》《关于利用实用新型技术“拦沙滞洪溢流砼档”治理十大孔兑及其支流的提案》《关于进一步加强城市垃圾分类改善城市环境的提案》,议题准、建议实,提出的一系列可资借鉴的信息资料,得到了承办单位的积极回应,在具体工作中予以参考借鉴,为我市坚定不移走好生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子贡献了政协智慧和力量。

一年来,市政协常委会坚持“围绕中心、服务大局,提高质量、讲求实效”的提案工作方针,强化“商”的理念,注重“质”的提升,凝聚“办”的合力,发挥“制”的优势,着力提高提案质量、办理质量、服务质量,提案工作取得了新成效。

 加强组织领导,广泛凝聚合力。始终坚持把党的领导贯穿提案工作的全过程和各方面,认真贯彻落实市委政协工作会议精神,把牢提案工作正确方向。党政领导班子成员、政协主席会议成员领办督办7件重点提案,以点带面提升提案办理整体效果。市委政府将部门办理提案纳入年度“五位一体”目标考核,激发了部门办理提案的积极性、主动性。市政协坚持把提案工作纳入全局工作进行谋划,政协党组会议、主席会议多次专题研究提案工作。市政府向政协常委会议通报提案办理情况;市政府办印发政府系统提案办理工作细则;市属有关部门把办理提案作为接受监督、改进作风的重要内容,严格落实责任,认真办理提案。

 注重源头发力,提升提案质量。坚持把提高提案质量作为提案工作的基础环节,着力引导委员提出高质量提案。全会前印发提案征集通知,明确提案征集原则和要求,列出提案选题参考提纲,引导委员围绕市委政府中心工作开展调研,掌握第一手资料,增强提案的针对性和实效性。市政府领导定期向政协常委会通报经济社会运行情况,市政协组织的考察、视察、调研、座谈等活动,根据主题安排相应界别的委员参加,努力让委员多知情、知实情,确保提案内容更加贴近党政中心工作、切合群众利益。实行“大会提案组初审、提案委员会复审、政协常委会终审”三审制度,严格按照审查程序和立案标准,对收到的提案进行审查,不符合规定的坚决不予立案。通过一系列举措,推动了提案由“数量型”向“质量型”转变。

 深化办理协商,增强办理实效。组织提案者、承办单位、党政督查部门实地走访提案承办“大户”,逐件听取提案办理情况,现场回应委员关切,推动提案意见建议转化落实。聚焦部分提案办理中的难点堵点,组织有关方面开展提案协商,在广泛深入协商中增进理解认同、共促问题解决。坚持民主评议提案办理工作制度,评议单位数量由去年1个增加到4个,印发《民主评议政协提案办理工作实施方案》,采取听、谈、看、议等方式,对市工商联、市发改委、市教体局、市民政局开展民主评议,评议结果报送市委参阅,评议建议反馈部门整改,达到了“以评促办”“以评促改”“以评促建”工作目的。围绕近三年来政协组织遴选的23件重点提案开展“回头看”,多件重点提案的办复、质效、转化取得了新进展,提案工作服务经济社会发展效能得到进一步彰显。

 积极探索实践,提升服务水平。邀请自治区政协提案委有关负责同志围绕提案工作作专题讲座,为委员提交高质量提案充电续航。编印《委员履职导引》《提案及办理复函选编》,帮助政协委员更好地掌握提案规范和撰写要领,提高运用提案履职的能力。评选表彰优秀提案和提案承办先进单位,鼓励提案者更加积极撰写精品提案,承办单位更加自觉地办好提案。积极拓展提案工作形式,深挖提案价值,将提案中的重要意见建议以社情民意信息形式报送市委政府决策参考,实现提案价值最大化。加速“鄂尔多斯政协云平台”提案系统建设,提案提交、审查、交办、反馈等环节全程网上运行,提案工作信息化水平进一步提升。

百尺竿头,更进一步。2024年,市政协提案工作将按照新时代加强和改进人民政协工作的总体要求,继续围绕全市工作大局和社会普遍关注的热点难点问题,主动对标对表,充分发挥提案广泛性、经常性和规范性的优势,积极做好“提案提出”和“提案办理”两篇文章,持续提高提案质量和办理水平,为奋力书写中国式现代化鄂尔多斯新篇章作出新的更大贡献!