当“柔性智慧”遇上“刚性保障”：杭锦旗探索“政协+法院”多元解纷新路径

“没想到不用打官司也能要回欠款，更没想到政协委员会亲自来家里帮我们解决问题。”家住杭锦旗锡尼镇的居民王先生感慨道。去年，他因一笔20余万元的贷款与朋友产生纠纷，正当双方僵持不下时，政协委员调解员高占胜主动上门调解。

“我先从他们多年的交情聊起，再慢慢分析法律责任，最后双方各让一步，当场达成了还款协议。”高占胜说这话时，脸上带着欣慰的笑容。

2023年初，杭锦旗政协与旗人民法院共同成立了协调联络机构，开启了“政协+法院”多元解纷机制的新探索。

“过去法院办案压力大，群众解决纠纷成本高，而政协拥有丰富的人才资源和协商优势，却很少直接参与纠纷化解。”杭锦旗政协办公室负责同志在联席会议现场介绍说，“我们一直在思考如何将政协的‘柔性智慧’与法院的‘刚性保障’有机结合。”

法院立案庭负责同志对此深有感触：“仅2024年，我院受理民商事案件就达3900余件，法官年人均办案几百件，案多人少矛盾突出。引入政协力量参与调解，既能减轻法院压力，又能发挥政协委员的专业和群众优势。”

截至目前，双方已召开联席会议4次，共同解决了7项工作机制中的难点问题，出台了一系列制度文件，为“政协+法院”模式提供了坚实的制度保障。

“当选特邀调解员后，我参加了法院组织的专业培训，学习了调解技巧和法律知识。”来自经济界别的政协委员刘渊博告诉记者，“现在遇到纠纷案件，我们不仅能从法律角度分析，还能从行业专业角度提出解决方案。”

去年，刘渊博成功调解了一起涉案200多万元的企业合同纠纷案件。“双方都是本地企业，如果对簿公堂，不仅耗时耗钱，还可能影响企业今后的发展。”刘渊博运用自己的专业知识和谈判技巧，最终促成了双方和解。

据了解，杭锦旗政协从19个界别、161名委员中严格遴选了20名政治觉悟高、法律基础好、社会联系面广的委员，组建起特邀调解员队伍，进驻诉前调解中心。这些委员涵盖经济、法律、医疗卫生、教育等多个领域，为调解工作注入了多元视角和专业智慧。

“政协委员来自基层，熟悉社情民意，与群众联系紧密，这是我们的独特优势。”旗政协社民委负责同志一边整理调解案卷一边说，“我们鼓励委员深入社区、乡村，主动了解群众诉求，就地化解矛盾纠纷。”

在杭锦旗，政协委员调解员的身影活跃在各个社区和乡村。他们不只在调解室工作，更常常出现在居民家中、田间地头，用老百姓听得懂的语言说法理、谈情理、讲道理。

“有些纠纷看起来是法律问题，根源却是感情问题或沟通问题。”高占胜说起调解心得，“法官依法裁判，我们则更注重沟通疏导，往往能起到事半功倍的效果。”

数据显示，“政协+法院”机制运行以来，旗法院共向政协特邀调解员委托、委派诉讼及执行案件162件，成功调解104件，调解成功率达64.2%。

大量纠纷在诉前得到高效、柔性化解，部分当事人当场履行义务，显著减轻了群众诉累，有效缓解了法院“案多人少”的压力。

“最重要的是，这种调解方式不伤和气，有利于社会和谐。”“很多当事人打完官司就成了仇人，而通过调解解决的纠纷，双方还能继续保持关系。”接受调解的双方当事人这样评价政协委员参与案件调解。

与此同时，该机制还有效推动了法治宣传。通过推动42名法治指导员、89个法官工作站与全旗93处基层协商议事平台实现深度协作，联合开展法律宣讲、政策解读活动320余场次，增强了基层群众的法治观念和依法维权意识。

“以前对法院工作了解不多，现在作为特邀调解员，我经常参与庭审旁听、案件执行监督等活动，深感法院工作的不易。”一位政协委员在参与执行活动后表示。

今年以来，政协委员参与庭审等活动27人次，参与信访听证8次，与法官共同释法明理、疏导情绪，有效促进了“事心双解”。

“政协委员参与司法活动，既增强了司法透明度，也提高了司法公信力。”一名政协委员说，“法院主动打开大门接受监督，展现了高度的自信和开放姿态。”

这种良性互动带来了实实在在的成效：杭锦旗法院服判息诉率位居全市第一，充分彰显了“政协+法院”模式在提升司法公信力、促进社会公平正义与和谐稳定方面的积极作用。

如今，“有纠纷找委员调解”已成为群众的新选择。政协的“柔性智慧”与法院的“刚性保障”深度融合，形成了独具特色的基层社会治理新路径，为推进社会治理现代化提供了可复制、可推广的“杭锦经验”。