中国人民政治协商会议乌审旗委员会成立70周年发展成就综述

七十年奋进岁月，初心滚烫；七十年风雨同行，步履铿锵。

2026年是中国人民政治协商会议乌审旗委员会成立70周年。

70年来，在乌审旗委的坚强领导下，历届乌审旗政协始终与时代同步伐、与人民心连心、与乌审共奋进，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在探索中前行、在改革中完善、在守正中创新，在乌审旗发展历史上走过了辉煌历程。

1956年6月27日至7月1日，中国人民政治协商会议乌审旗第一届委员会第一次会议在原达布察克镇召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在乌审热土上的正式确立。

乌审旗政协成立后，在社会主义建设、改革开放等多个方面持续不断地发挥着重要作用。

在改革开放和社会主义现代化建设新时期，乌审旗政协坚决贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，聚焦改革开放、经济转型、民生改善、社会治理等关键领域，搭建多层次协商平台，开展广泛调研、深度协商，为推动改革开放向纵深发展、促进经济社会持续进步贡献了智慧力量。

进入中国特色社会主义新时代，人民政协作为专门协商机构的性质定位更加清晰，职能作用更加凸显。乌审旗政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持大团结大联合，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，聚焦全旗中心工作履职尽责，不断推进履职能力建设。与此同时，严格落实“第一议题”制度，以历次主题教育凝心铸魂，引导广大委员和机关干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，为党和国家事业发展作出新的贡献。

在继承中发展、在发展中创新。70年来，乌审旗政协始终牢牢把握正确政治方向，始终恪守自觉坚持中国共产党的全面领导这一项根本政治原则，深深植根于党和人民建设社会主义的伟大实践，融汇于中华民族伟大复兴的历史进程，不断焕发着蓬勃生机活力。

商以求同，协以成事。

70年砥砺前行，乌审旗政协始终把发扬民主、听取民声、汇聚民智、促进发展当作第一要务。在推动乌审旗由农牧业大旗向生态立旗、工业强旗的嬗变中，改革的每一次“加速”、发展的每一次“跨越”、城乡面貌的每一次“蝶变”，都饱含着全旗各级政协组织和广大政协委员的聪明才智和无私奉献。

1956年6月27日—7月1日，乌审旗政协一届一次会议上，41名委员齐聚一堂，围绕全旗12年远景规划方案进行协商。

这是乌审旗政协政治协商职能的首次制度性实践，也是新生的人民政协以“商量聚共识”、以“建言”服务大局的开篇之作。从那时起，协商民主的种子便深植于这片土地，为全旗发展绘就了第一笔共商共建的底色，开启了协商治旗、民主理政的70年征程。

1986年，乌审旗政协开展委员“知情出力”献计献策活动，将原达布察克镇地区的委员按照行业系统分成5个委员活动小组，组织调查、反映情况，活跃了政协工作。

旗政协七届委员会任期间，改变过去“先定调，后征求意见”的协商模式，旗委、政府凡是做出一项事关全旗的重大方针决策时，先通过政协常委会进行讨论，形成了“协商在决策之前，监督在执行之中”的工作机制。先后召开12次协商会议，旗委、政府主要领导每次都参加，听取委员和各界人士意见和建议80多条。

1999年，乌审旗委提出“强农兴工”战略，旗政协十届委员会围绕“强农兴工”战略、天然气开发、推进农牧业产业化进程、经济结构调整、实施“十五跨越计划”等一系列重大事项进行重点协商，特别是在天然气开发利用项目上全力配合、协调服务，提升了乌审旗天然气资源知名度。

2013年，乌审旗政协制定和推行“三联两包”工作机制，把“联系群众、服务大局”从传统履职升级为制度化、常态化、全覆盖的工作体系，形成“领办—督办—跟办—落办”提案办理全链条闭环，进一步提高政协履职规范化、制度化、程序化水平。

2021年，乌审旗政协启动基层协商议事厅建设。2023年，全旗6个苏木镇及嘎查村（社区）协商议事厅全部建成，将议事桌搬到田间地头、居民院落，真正做到群众有事就地议、大家难题共同解，推动化解了一大批群众急难愁盼问题，成为乌审旗政协推进协商民主的生动实践。

2025年，乌审旗政协持续擦亮“暖城”协商品牌，拓展网络协商、远程协商等新渠道，高质量组织开展全会协商、对口协商、界别协商、专题协商等活动，广泛征集好建议、好思路、好办法。优化“旗党政领导牵头领办、政协班子成员重点督办、各委办全程跟办、承办单位认真落办”工作机制，推行“点单”“点题”督办模式，深度开展重点领域提案办理协商。全年收到提案130件，立案113件，并案交办91件，办复率100%；收集社情民意300余条，近九成转化为提案素材。 

聚焦高质量发展首要任务，乌审旗政协围绕构建新发展格局、发展新质生产力、推进国家安全体系和治理能力现代化等重大战略部署，创新协商形式、丰富协商载体，构建多层次协商体系。以政协全体会议为龙头，以常委会会议和专题协商会为重点，以对口协商会、重点协商会、广泛协商会、网络协商会等为常态……人们看到，乌审旗政协协商议政新格局更加完善。

参政不行政、建言不决策、监督不强制，政协主要通过协商发挥作用。这种作用不是靠说了算，而是靠说得对。

历史波澜壮阔，初心始终如一。乌审旗委和政府中心工作推进到哪里、旗政协的工作就跟进到哪里，始终围绕中心、服务大局，在交流中完善建议，在共商中集思广益，为全旗各项事业发展作出不可磨灭的贡献。

为产业升级找“突破口”、为科技创新想“金点子”，乌审旗政协聚焦科技创新和产业发展深度融合，深入开展跨专委会、跨界别研究和协商讨论，加速培育新质生产力，提升核心竞争力，让地区高质量发展后劲更足。

守护绿水青山，乌审旗政协久久为功，设立专项工作组，组建生态、农牧、林草等界别党小组，建立跨部门协同机制，把生态保护扛在肩上。政协委员持续围绕矿山修复、河道管护、防护林建设、人居环境整治等提交委员提案。通过专题议政性协商梳理生态治理短板，推动污染防治、垃圾集中处置等政策落地见效。组织水利、农业、发改等部门专题协商节水灌溉改造、城乡供水管网更新、中水回收利用、取水管控等，持续开展专项民主监督，推动农业、工业、生活用水全方位节约增效，助力全旗生态环境持续向好，守护发展底色。

营商环境事关当下、事关长远、事关全局，乌审旗政协围绕优化营商环境，深入开展民主监督，有力助推改革举措落实落地，乌商会客厅+乌商e家平台、网格化+清单化机制等暖城暖企·乌商协商模式，切实提升了企业家和人才对乌审旗营商环境的满意度和认同感。

不断回应人民群众美好向往，持续推进政协协商民主向基层延伸、向全域覆盖。截至目前，乌审旗政协累计开展基层协商议事活动1000余次，近700件民生难题得以解决，形成2600多件提案、1300余条社情民意。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，开展助农、助学等公益活动，累计协调落实帮扶资金2000多万元，委员爱心捐款捐物近千万元，累计受益群众达2万余人次。2026年，乌审旗政协“码上协商·微心愿”活动全面推开，实现码上提事、码上议、码上办。

从建言农牧业增产、稳固农牧区生产秩序，到助力乡村集体经济培育、基础设施提档升级；从聚焦能源产业链延链补链、优化全旗产业布局到深耕基础教育优质均衡、养老社会保障，一系列对乌审旗发展和百姓生活产生重要影响的政策出台背后，都凝结着乌审旗政协委员的心血和智慧。

推动工业经济发展、完善公立医院运行新机制、加强基层医疗卫生服务、完善养老服务体系、推动全民健身、推进老旧小区改造……这些饱含赤诚之情的调研协商主题背后，正是乌审旗政协情系民生、履职为民的生动体现。

“人民政协为人民。”70年来，乌审旗政协始终把“人民”二字铭刻心间，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，协助旗委、政府破解民生难题，增进人民福祉，不断擦亮“人民至上”的鲜明底色。

为者常成，行者常至。

当前，乌审旗正处在经济社会全面绿色转型、创新驱动高质量发展的攻坚期，同时也是爬坡过坎、跨越赶超、迈向千亿级产业发展目标的关键期。目标越伟大，任务越艰巨，就越需要凝聚人心和共识、汇聚智慧和力量。

站在新的历史方位上，乌审旗政协切实担负起把旗委、政府的决策部署和对政协工作的要求落实下去、把实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来的政治责任，阔步踏上新的历史征程。

共识更加凝聚—— 

乌审旗政协始终坚持团结和民主两大主题，充分发挥桥梁纽带作用，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为全旗发展汇聚磅礴合力。

密切与工商联、无党派人士的经常性联系，支持联合调研、联合监督，推动建言、调研成果有效转化。开通线上议政平台，打破时空壁垒，畅通“表达渠道”，让党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士，有想法能说、有建议能提；更加注重听取各界别意见建议，培育民主协商文化，加强委员之间跨界别、跨领域交流互动，让各界人士的智慧充分涌流、力量充分汇聚。

启动常态化宣讲工作，组建多元化宣讲队伍，开展“委员讲堂”“书香政协”“我身边的民族团结故事”等宣讲活动，100多名政协委员争当“代言人”，在各类媒体发布乌审好故事500多篇，为助力全旗发展营造良好和谐的环境。

从建会初期靠一纸“来信”收集诉求，到如今的“线上”协商；从以单向宣讲方针政策、疏导基层情绪为主，演进为政策宣讲、民意收集、矛盾化解、建言献策双向发力；从单一依靠政协委员报送信息，升级构建以政协委员为主体，特邀信息员、行业代表、工作专班协同联动的立体化信息报送体系，不变的是倾听民意、凝聚民心的初心，变的是渠道更便捷、参与更广泛、协商更高效。

从成立之初仅有41名委员，发展到十五届五次会议139名各界委员。乌审旗广大政协委员心系家乡发展，认真建言履职。如今，各党派团体、各族各界人士依托政协平台干事的劲头更足了、提案更实了、建议更准了，围绕乌审旗高质量发展实践的“同心圆”，越画越大。

在文化传承中铸牢中华民族共同体意识。1962年，乌审旗政协成立文史小组，开启文史资料搜集的历史，数十年接续发力、久久为功，深入挖掘乌审旗历史文化资源、城市记忆，守护好共有精神家园。初创阶段汇编9篇基础史料；上世纪八九十年代，印制油印文史资料21辑共25册；1999年以来，步入铅印和激光打印时代，乌审旗政协先后编撰出版《乌审旗革命斗争史料》《乌审旗革命历史档案资料选编》《乌审旗民生发展历程》《足迹——“南京娃”在乌审草原》《芳华——南京知青在乌审草原》17辑及《鄂尔多斯右翼前旗（乌审）札萨克衙门档案（20本）》等文史文献资料。举办大型文史展览、文化讲座等系列宣传活动300余次，以共同的历史记忆和相互交融的文化特性，加深各族各界的情感认同和思想认同。聘任文史专员，助力政协文史“存史、资政、团结、育人”作用更好发挥，有效推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

工作更加创新——

一场线上协商会，引起经济界、工商联委员与金融部门、银行工作人员的热议，达成18项合作，授信总金额约2.26亿元，缘何取得这么丰硕的成果？

答案，正是乌审旗政协2025年4月发起的“乌商e家”·中小微企业融资专题线上协商会。

2025年3月，乌审旗“智慧政协”全面升级并正式上线运行，同步上线“码上协商”“乌商e家”政企协商、线上提案办理、书香政协线上学习、民生微调研五大功能板块，进入“数字履职、线上协商”新时代。

第一次召开旗政协系统党建部署工作会，第一次开通线上履职平台，第一次开展网络议政远程协商，第一次组织委员开展重大专项工作集中宣讲……

这些史无前例的“第一次”，正不断翻开乌审旗政协工作新的一页。旗政协十五届委员会任职以来，以与时俱进的改革创新精神，不断研究探索开展政协工作的新形式、新方法，推动政协工作从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。

步履更加坚定——

严格落实党建责任，组建功能型党小组，制定出台党支部活动室、协商议事室建设等配套制度，构建“政协党组+机关党支部+功能型党小组”党建工作格局，促进政协组织党的建设与履职尽责深度融合。

严格执行重大事项请示报告制度，重要活动、重点任务、重要情况，都主动向旗委汇报。年度工作要点紧扣旗委中心工作定位，协商议政活动跟着旗委部署走，真正做到与旗委同频共振。        

班子成员带头下沉一线，聚焦绿色转型、能源保供、乡村振兴、生态治理等重点产业集群发展开展调研，形成高质量调研成果，交出实干履职优异答卷。通过提交提案、委员视察、专题调研、反映社情民意等多种方式积极建言献策，不断增强履职本领。

寻求最大公约数，画出最大同心圆。作为全旗基层治理的重要力量，乌审旗政协正不断提高建言资政和凝聚共识双向发力的质量，发扬优良传统，牢记政治责任，踔厉奋发前行。

“政协委员责任重大、使命光荣。”住乌审旗内蒙古自治区政协委员金海说，政协委员既要懂政协、会协商、善议政，也要守纪律、讲规矩、重品行，交上一份令人民满意的“委员答卷”。

70年和衷共济，留下坚实足迹；70年奋进岁月，见证不变初心。创造了辉煌历史的乌审旗政协，也必将创造更加辉煌的未来。站在新的历史起点，乌审旗政协的舞台更加宽广、责任更加重大、使命无比光荣，一定能汇聚起全旗各族各界共襄伟业的磅礴力量，在建设“六个新乌审”、推进中国式现代化绿色乌审新征程上，谱写新的时代华章。