以协商赋能诉源治理 绘就基层解纷新答卷——伊金霍洛旗政协探索“政协+法院”多元解纷基层实践

为深入落实全市诉源治理工作部署，践行全过程人民民主，今年以来，伊金霍洛旗政协立足专门协商机构职能定位，主动融入基层社会治理大局，创新实践“政协+法院”民商事纠纷多元化解机制，充分释放政协委员联系界别群众优势，与法院司法保障职能双向融合，把矛盾纠纷化解在诉前、消解在基层，为全市推进基层矛盾多元调处提供可借鉴的实践样本。

建强调解人才队伍

靶向化化解矛盾纠纷

伊金霍洛旗政协从工商企业、农牧、社区治理等多个界别择优选聘60余名政协委员担任特邀调解员，建立完善调解员人才信息库，详细登记委员专业领域、行业特长、蒙汉双语服务能力，根据纠纷类型实现案件精准派单，靶向处置物业纠纷、民间借贷、商事合同、土地流转、邻里矛盾等高频民商事案件。2026年1-8月，特邀调解员累计参与调解案件70余件，成功调解60余件，调解成功率达85%以上。调解员在调处个案的同时，把调解现场作为收集社情民意的前沿阵地，深度剖析纠纷背后暴露出的行业治理短板，将一线调解线索转化为政协提案、社情民意信息，推动相关职能部门优化监管举措，真正实现“调解一案、治理一片”。

健全协同联动制度

构建双向闭环解纷流程

伊金霍洛旗政协与伊金霍洛旗人民法院健全常态化协作机制，联合细化案件委派、接收、组织调解、协议司法确认、卷宗归集归档全链条工作规范。法院对受理案件进行甄别筛选，将适合情理疏导的民商事纠纷按流程委派至政协调解室；政协委员在开展界别调研座谈过程中，排查发现矛盾隐患，建立专门工作台账，及时向法院移送矛盾线索，同步做好法律指引、风险提示。调解过程坚持法理情理并重，发挥政协委员熟悉乡土民情、群众认可度高的优势开展疏导劝导；当事人达成一致意见后，调解员全程引导向法院申请司法确认，赋予调解协议强制法律效力，完整留存调解卷宗材料，保障调解成果落地见效。

立足多民族聚居实际

全方位做优调解服务供给

扎实推进蒙汉双语调解服务，统筹安排通晓蒙汉双语的特邀调解员承接涉农牧民群众纠纷，消除语言沟通壁垒，尊重少数民族群众表达习惯，妥善处置农牧区土地流转、领里纠纷、商事交易等各类矛盾。坚持线上线下同步发力，线下组织调解员常态化下沉嘎查村、社区、小微企业开展巡回调解，把调解服务延伸到群众家门口；线上依托法院线上调解平台开展远程视频调解，有效解决当事人异地出行不便等现实问题，减少群众往返奔波成本。常态化组织特邀调解员业务实训，联合法院开展民法典解读、调解实务技巧、司法确认业务专题学习，通过典型案例复盘交流，持续提升调解员法治素养和矛盾处置能力。

“政协+法院”机制既是矛盾化解平台，也是拓展政协委员履职渠道的重要载体。诉前调解不收取诉讼费用，依托柔性协商方式缓和双方当事人对立情绪，既切实降低群众维权时间、经济成本，推动大量纠纷止于诉前，减少诉讼增量，缓解基层法院办案压力，实现案结事了人和，也是全过程人民民主在基层落地落实的生动实践。下一步，伊金霍洛旗政协将持续深化“政协+法院”多元解纷机制建设，不断总结完善基层实践经验，进一步放大政协协商赋能基层治理的综合效能，努力为平安鄂尔多斯建设贡献政协力量。