关于鼓励推广二手房“带押过户”模式的提案

二、案由分析

“带押过户”新登记模式省去了原来“卖家先借过桥资金或买方先垫资还清贷款——解除抵押——办理交易过户——买家重新设立抵押”这一繁杂流程，具有跑动少、办理快、成本低、风险小等优势，解决了在押房产转移过程中融资费用高、过户手续繁琐复杂、买卖等待时间长的难题，实现了卖方“带押过户”和买方“贷新还旧”抵押登记设立的无缝衔接。与原交易模式相比，能够大幅缩短交易时间，降低交易成本，提升交易效率和便利度，可在盘活二手房交易的同时，间接加快新房去库存化，形成新建商品房市场和二手房市场之间的相互促进，更好地满足刚性和改善性住房需求，促进房地产市场良性循环和健康发展。据不完全统计，今年8月份以来，已有广州、深圳、南京、苏州、济南、珠海、昆明等十多个城市出台“带押过户”新政或已实际执行。而在近日，郑州市自然资源和规划局、郑州市住房保障和房地产管理局、郑州市金融工作局等7家单位，联合发出《关于印发郑州市存量房带押过户工作实施方案的通知》，提出今年11月开始，逐步全面推广“带押过户”模式。

三、意见建议

1.市自然资源局、市住建局和市人民政府金融办等部门要积极探索，认真研究，鼓励和推动二手房“带押过户”模式落地实施，加快完善相关配套政策，进一步优化二手房交易的业务流程，提升金融服务质效，保障在押房产依法转让，更好地满足群众需求。

2.各银行机构应积极响应二手房交易融资需求，主动参与“带押过户”业务落地实施。针对跨行间二手房“带押过户”可能产生产权过户后，银行抵押权落空、交易最终未达成的风险，可引入公证或担保等第三方机构，保障资金安全，防控业务风险。