四届四次会议常委会工作报告

王建国

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议鄂尔多斯市第四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2020年工作回顾

2020年是“十三五”规划收官之年，也是鄂尔多斯发展进程中极不平凡、极具挑战的一年。一年来，在中共鄂尔多斯市委的坚强领导下，市政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共十九大、十九届历次全会和中央、自治区党委政协工作会议精神，同心同向谋发展，聚智聚力促改革，为决胜全面建成小康社会作出了积极贡献。

一年来，常委会牢记职责使命，始终与市委想在一起、站在一起、干在一起。

——毫不动摇坚持党对人民政协工作的全面领导。始终旗帜鲜明讲政治，不折不扣贯彻落实中共中央、自治区党委和市委的决策部署，团结引领广大政协委员不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以担当作为践行“两个维护”。突出强化理论武装，建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习研讨及各类学习培训制度，大兴学习之风，建设书香政协，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。加强政协系统党的建设，建立界别活动组功能型党小组，与政协党组、机关党组、各党支部，一体构建政协系统党的组织体系，切实以党的建设引领推动履职实践。建立党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员等制度，通过茶话座谈、读书联谊、走访慰问等活动，及时把党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。

——全力以赴投身疫情防控和脱贫攻坚双战役。全身心投入疫情防控，及时动员部署，及时发出倡议，号召各级政协组织和政协委员积极投身疫情防控和复工复产，广泛汇聚战疫情、促发展的强大合力；主席会议成员带头下沉一线，带队督导疫情防控，助力生产生活秩序加快恢复；广大委员挺身而出，积极参与病患救治、联防联控、捐款捐物、稳产稳岗等工作，在大战大考前彰显了政协担当。全方位参与脱贫攻坚，主席会议成员开展集体视察，为脱贫攻坚收官把脉问诊，为实施乡村振兴战略出谋划策，并带队分赴相关旗区跟踪督导，帮助协调解决存在问题，助推各地打好打赢脱贫攻坚战；广大委员牢记为民使命，积极献计献策，主动投身“百企帮百村”、消费扶贫及科技、医药、文化下乡等工作，在决战决胜时刻交上了合格的履职答卷。

——坚持不懈推动政协工作守正创新、提质增效。立足新时代人民政协的新方位新使命，积极创新制度机制，探索推行“四联四促”工作机制，全力补齐制度短板，持续提升履职能力。坚持联党员促党建，组织引导党员委员自觉接受政协党组织教育管理、参加党的活动、进行党性锻炼，切实发挥党员先锋模范作用；坚持联委员促履职，建立多层次联络服务委员制度，多渠道关注委员需求，积极为委员履职尽责创造更好条件；坚持联群众促和谐，推动政协协商向基层延伸，引导委员加强与界别群众的交流交往，在密切联系中凝聚发展合力；坚持联部门促民主，制定出台与党政部门对口联系办法，搭建起党政部门与各界人士协商交流的平台和载体。常委会的全新探索实践，有效推动了中央和自治区党委政协工作会议精神落地落实，受到了自治区专项督查组的高度认可。

一年来，常委会聚焦党政所需、群众所盼、政协所能，主要做了以下工作：

（一）围绕大局建言资政，彰显专门协商机构作用

聚焦“六稳”“六保”建真言。针对去年的特殊形势，及时调整工作重点和协商课题，特别关注并深入调研了“城市困难群体生活保障”问题，围绕“优化营商环境”问题与自治区政协、旗区政协开展了联动监督，举办非公经济人士主题沙龙，通过大量走访座谈、协商对话，摸准了实情、找准了路径，为党政科学决策提供了重要参考。就各地“统筹疫情防控和经济社会发展”情况，组织主席会议成员集体视察、监督问效；就“农牧业品牌化和电商营销体系建设”问题，组织专家委员实地走访、献计献策；就做好“六稳”工作、落实“六保”任务，动员广大委员积极建言献策，累计征集各类意见建议70余条，以专报形式直报党政领导，受到高度重视和认真采纳。

聚焦“十四五”发展献良策。积极助力“十四五”规划编制工作，动员各党派团体和界别委员广泛开展专题调研和民主协商，为我市谋划“十四五”发展提供了坚实的民意基础和智力支持。紧盯全市重大战略布局，就“推动沿黄地区生态保护和高质量发展”课题开展调研，协商提出一系列管根本、利长远的务实举措，得到市委政府的高度重视和采纳吸收。高度关注地区新旧动能转换问题，组织开展“红色研学基地建设”“国有资本带动文旅产业高质量发展”等课题专项调研，积极助推文旅产业提档升级。

聚焦社会热点出实招。主动顺应群众期盼，就“加强公共卫生队伍和基层防控能力建设”深入调研、广泛协商，围绕“加强饮用水水源地保护”“农村牧区生活垃圾治理”等课题专题协商、议政建言，为辅助决策、推动工作发挥了积极作用。动员委员广泛关注各类民生问题，以提案形式建言问政，全年累计征集提案327件，审查立案240件并全部办复，与政府联合督办的9件重点提案全部转化落实。制定出台加强和改进民主监督的意见，组织委员就“教育事业发展”“退役军人服务体系建设”问题监督建言，有效推动了党政决策部署落实。

（二）双向发力凝聚共识，广泛汇集 团结奋斗合力

深化团结联谊，把“重要阵地”建得更加牢固。结合“四联四促”工作机制，组织主席会议成员走访慰问、密切联系委员及各界人士，以春节、“七一”等节庆日为契机，积极开展读书会、座谈会、茶话会等多种形式的沟通交流活动，着力提升“引”的本领、丰富“聚”的手段、做好“融”的文章，把更多人团结凝聚在党的周围。注重发挥文史资料聚力化人作用，成立全区首个文化文史专家委员会，启动《鄂尔多斯非物质文化遗产》征集编纂工作，出版文史专辑《奋斗者的足迹》，向鄂尔多斯“追梦人”致敬。积极传递党的主张、讲述政协故事，在国家、自治区和市级媒体平台刊发播报各类稿件750余篇次，政协工作的社会影响力不断扩大。

深化合作共事，把“重要平台”建得更加宽广。采取共建共用方式，引导旗区政协打造“委员工作室”“委员之家”等活动阵地12处，组织广大委员积极开展小范围、高频次的协商交流活动。大力支持各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体在政协开展经常性工作，全力营造尊重理解、体谅包容、畅所欲言、合作共事的融洽氛围。密切与党外知识分子、新的社会阶层人士和港澳台同胞的联系沟通，围绕“新时代生态文明建设”“加强和改进侨务工作”等课题，共同开展调研视察、专题协商和民主监督活动。重视发挥民族宗教界委员作用，举办专题培训班，并就“加强学前和小学民族教育工作”开展专题调研，提出一系列务实管用的意见建议。在推行使用国家统编教材过程中，广大委员以身作则，积极宣讲政策，广泛凝聚共识，体现了应有的责任担当。

深化协商民主，把“重要渠道”建得更加通畅。坚持人民至上理念，积极推动政协协商向基层延伸，真正与群众交心，主动为群众代言，切实把政协制度优势转化为社会治理效能。联合旗区政协，共同组织委员进社区、进乡村、进企业、进校园、进窗口，广泛联系群众，深入了解民意诉求，累计征集各类信息近200条，整理编报《委员意见建议专报》9期、《社情民意信息》27期，多数被党政领导批示并转部门办理落实。积极探索市域社会治理现代化新路径，按照不建机构建机制原则，选定达拉特旗、鄂托克旗、康巴什区作为基层协商民主试点，率先在全区探索政协协商与基层协商有机融合的基层多元共治新模式，受到自治区政协的充分肯定。目前，“有事好商量”“遇事齐商量”理念在试点地区已深入人心，达拉特旗林原村先后组织开展议事活动40余次，有效解决各类民生问题20余件，真正实现了小事不出社、大事不出村；鄂托克旗累计搭建“协商议事会”25个，试点建设经验被《内蒙古新闻联播》报道；康巴什区“家和万事兴”协商平台，已成为地方党委政府听民意、解民忧、聚民心的重要途径。

（三）强基固本锤炼本领，推动政协事业行稳致远

强化委员责任担当。加强和改进委员学习培训，积极推进学习教育全覆盖，举办常委和委员培训班各1期，开展以自我教育、自我提高为主旨的“委员讲堂”3期，联合相关部门组织各类主题活动20余场次。全方位跟进委员履职服务，推进多层次、点对点联系服务委员工作，编印《委员履职导引》2辑，开展知情明政活动2次，联网运行自治区“政协云”平台，委员履职便利度和满意度进一步提升。建立常委提交年度履职报告和党员常委履职建言点评制度，持续开展委员履职考核评价，积极引导委员主动担当作为、更好地履职尽责。

强化政协系统联动。制定出台加强市政协与旗区政协工作联动的实施意见，建立指导交流、课题共商、协同调研、联动协商、联合监督、联络联谊、合作培训、联动宣传8项机制，多次联合开展学习培训、调研监督及座谈联谊活动，推动形成政协系统协同履职、助推发展的强大合力。全力配合全国政协和自治区政协开展工作，协助征集“生态环境保护建设”“脱贫攻坚战纪实”“抗击新冠肺炎疫情”文献资料70余万字，首次就区域性重大课题与自治区政协联动调研、协商议政，通过政协渠道为地区改革发展建言发声、争取支持。加强与各地政协的往来协作，在广泛交流中宣传推介鄂尔多斯，为我市招商引资、聚才引智发挥了积极作用。

强化基础能力建设。着力发挥专委会基础作用，积极组织界别活动组开展理论学习、政策宣讲、走访谈心、视察调研和协商议政活动，推动政协整体工作提质增效。2020年以来，各专委会积极发挥“联”与“促”的作用，组织开展50余次形式多样的界别活动，政协工作正在向活起来实起来转变。严格落实中央八项规定，持续改进机关工作作风，不断深化党风廉政建设，加强干部选拔培养和监督管理，全力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位委员，回顾一年来的工作，我们深切感受到，这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果，是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大委员共同奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要是专门协商机构作用发挥还不够充分，调查研究的方式还比较单一，凝聚共识的形式载体还够不丰富，发挥政协整体合力的办法还不够多，等等。这些问题，我们将在今后工作中认真研究、切实改进。

二、2021年工作建议

2021年是“十四五”开局之年，是鄂尔多斯现代化建设新征程开启之年，也是中国共产党成立100周年。市政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，深入学习贯彻中共十九大、十九届历次全会及中央、自治区党委政协工作会议精神，紧扣全市中心工作，以“四联四促”工作机制为抓手，不断加强专门协商机构建设，持续提高建言资政和凝聚共识水平，为鄂尔多斯奋战“十四五”、奋进新征程、谱写新篇章贡献智慧和力量。

（一）聚焦新目标，广泛汇聚共识贯彻新思想。大力加强“书香政协”建设，发挥各类学习平台和文化文史工作功能，不断强化思想政治引领，深入开展中共党史学习教育和建党100周年庆祝活动，结合重要会议、重大政策、重点专项工作的学习宣传，组建委员宣讲团、学习互助组，举办培训研讨班、读书分享会，并通过委员讲堂、智库讲堂、机关讲堂等多种学习载体，引导带动各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、各族各界人士，自觉把思想和行动统一到中共中央的决策部署上来，为“十四五”规划实施凝聚广泛共识、汇聚磅礴力量。深入开展多层次联系委员工作，逐步探索建立委员联系群众、界别群众思想状况分析机制，切实发挥好“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，全力助推鄂尔多斯高质量发展和现代化建设。

（二）着眼新部署，倾心献计出力服务新发展。发挥专门协商机构作用，围绕市委四届十二次全会暨全市经济工作会议部署，积极履职尽责、献计出力。坚持“生态优先、绿色发展”导向，在黄河流域生态保护和高质量发展、绿色矿山建设、“无废城市”打造、重大生态工程实施、农牧业区域公共品牌培育等方面，持续调研、主动监督、广泛议政。聚焦高质量发展要求，在推动绿色转型、发展低碳经济、强化能耗双控、加强科技创新、发展数字经济及培育新产业新动能新增长极等方面，找准切口、选好议题，开展形式多样的协商活动。围绕融入新发展格局，在优化地区营商环境、推动优质企业上市、增进优质产品供给、构建现代流通体系、拓展投资消费空间等方面，组织委员专家和市直部门从理论、政策和实际操作层面，深入研究、对口协商，提出对策建议。着眼保障和改善民生，在市域社会治理现代化、民族团结进步教育、非物质文化遗产保护传承等方面，积极开展民主监督，动员委员通过提案和社情民意信息反映相关情况和问题，助力地区“十四五”开好局、起好步。

（三）把握新要求，推进协商民主取得新突破。制定政协协商工作规则，规范协商议题提出机制，健全知情明政制度，改进调研视察工作，建立协商议政质量评价体系，组建应用型智库和参政议政人才库，推动形成一批体现政协优势的高水平协商成果。总结试点经验，全面推进基层协商民主工作，搭建“有事好商量”协商平台，打造一批规范运行的“委员工作室”和“委员之家”，常态化开展协商议事活动，积极推动政协协商与基层协商有机衔接，切实把基层社会治理变为人民群众广泛参与的生动实践。优化完善“政协云”平台功能，探索开展网络议政和远程协商，推动政协协商从线下向线上延伸、从会场向现场拓展。加强和改进民主监督，深化各界别民主监督小组和监督性调研视察工作，把民主监督融入日常履职，不断提升监督水平。

（四）展现新风貌，推动履职能力迈上新台阶。充分发挥政协党组领导核心作用，切实加强政协系统党的组织建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实党的各项决策部署。切实加强委员队伍建设，持续深化委员学习培训，强化委员履职考评，推进常委述职评议常态化，引导委员做好委员作业、常委交好履职报告。完善专委会工作机制，制定出台加强和改进专委会工作的具体办法，充分发挥专委会作为联系界别、联系委员的桥梁纽带作用，突出“专”的优势、“联”的特点、“精”的实效。加强对旗区政协的联系指导，围绕重大课题开展协同调研、联动协商，配合自治区政协完成三级联动监督调研课题，形成上下贯通、联动落实的工作合力。

各位委员，旗帜引领方向，事业凝聚人心，实干彰显担当！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共鄂尔多斯市委的坚强领导下，同心同德、砥砺奋进，共同谱写全面建设现代化鄂尔多斯新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！