中央金融工作会议明确要求，地方要找准金融支持实体经济切入点着力点，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持，着力促进经济社会高质量发展，并在这一过程中实现金融自身高质量发展。当前，鄂尔多斯正全力构筑“四个世界级产业”、建设“四个国家典范”，“幸福暖城”建设蹄疾步稳，实体经济对多元化金融服务和资本支持的需求日益迫切，地方金融业的高质量发展对维护地区金融稳定、扩大有效投资、促进地区经济高质量发展具有十分重要的作用和意义。
截至10月底，全市共有金融机构76家，其中银行业金融机构25家（其中政策性银行1家、国有大型商业银行6家、股份制银行7家、城市商业银行4家、农商行1家、村镇银行5家、财务公司1家）、保险业金融机构39家、证券公司营业部12家；全市共有地方金融组织34家，其中小贷公司23家、担保公司6家、典当行5家。上市公司3家，双欣环保即将上市。
地方金融业作为金融体系重要组成，是拓宽融资渠道、优化资源配置、防范金融风险的核心力量，而民间资本则是实体经济的“活水”，两者协同发力方能为发展注入持久动能。
二、存在问题
近年来，我市地方金融企业规模与质效稳步提升，民间资本在支持中小微企业、服务产业升级、盘活存量资产等方面成效显著，但对照高质量发展要求和新政导向，仍面临很多瓶颈：一是诚信体系滞后，信息不对称问题突出。全域信用信息归集缺乏统一标准，工商、税务、司法等核心数据分散在各部门，跨领域共享机制不健全。信用分级分类管理不完善，守信激励不足、失信惩戒刚性不够。二是风险防控薄弱，政策保障支撑不足。地方金融企业风控体系滞后，数字化、智能化风控手段应用不广泛，风险识别处置能力有待提升。不良资产处置低效，协同机制尚未建立，对恶意逃废债打击力度不够，存在“执行难、追偿难”问题。三是发展生态待优，要素保障存在短板。政策扶持体系针对性不强，市场准入、审批流程等差异化支持政策不明确。行业自律机制不健全，部分企业经营不规范、竞争无序，市场环境需进一步净化。
三、意见建议
（一）优化政策支持，大力发展地方金融业
一是做大做强鄂尔多斯地方银行。鄂尔多斯地方银行目前大部分是我市国资控股银行，要举全市之力发展壮大，配强领导班子，配置优质资源，加强管理运营和资产处置，通过市场化的道路，使鄂尔多斯地方银行成为区域优质商业银行。二是发展以小贷公司、典当行和担保公司为主的地方金融业，对合规经营、服务实体经济成效显著的非银金融企业，给予税收减免、营收补贴等支持。对非银金融企业数字化风控改造给予专项补贴，鼓励与科技公司合作开发风控模型，提升风险识别预警能力，三是健全地方金融体系，大力发展金融中介机构。大力发展本土私募股权投资基金、风险投资基金、资产管理公司等投资机构，培育本土投资势力。
（二）发展资本市场，推动投资优化升级
一是持续推动企业上市挂牌。近几年，鄂尔多斯市高度重视企业上市工作，制定企业上市三年行动计划和奖补办法，培育一批上市后备企业，双欣环保即将在深交所上市，实现25年来，我市第一家企业上市。下一步还要持续加大培育奖励力度，推动更多企业通过资本市场融资。二是推动本土优质企业收购重组进入资本市场。近期，我市重点企业持续加大在资本市场并购重组力度，伊泰联合汇能收购ST新潮，汇能收购控股亚钾国际，通过收购控股上市公司实现登陆资本市场。建议我市有关部门，加大引导和支持力度，整合资源，畅通信息，推动我市更多优质能源企业通过收购控股上市公司进入资本市场。
（三）健全诚信体系，加快资产处置
一是统一信用信息归集标准，由政府牵头搭建全域共享平台，整合工商、税务、司法等多部门核心数据，实现“一次归集、多方共享”，助力地方金融机构精准评估信用状况。二是组建金融、司法、公安等多部门联合清收专班，常态化开展恶意逃废债整治，严厉打击侵害民间投资权益的行为，维护金融市场秩序。三是建立不良资产处置“绿色通道”，简化司法流程，加强部门衔接，提高处置效率，破解“执行难、追偿难”问题。四是搭建专业化不良资产处置平台，给予运营补贴，吸引专业机构入驻，降低处置成本，盘活存量资产，为非银金融机构和民间资本腾出发展空间。
提案者：经济界
蒙公网安备15060302000192号
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